Communauté de communes du Pays-de-Saint-Gilles-Croix-de-Vie

Située à l'ouest du département de la Vendée, la communauté de communes du Pays de Saint-Gilles-Croix-de-Vie regroupe 14 communes et présente une superficie de 292,2 km²[3]. Géographiquement, elle appartient au Bas-Bocage[4]. La superficie du territoire communautaire est de 29 224 hectares, avec une altitude variant de (dans plusieurs communes) à 61 mètres (à Coëx)[5].

Carte de la communauté de communes du Pays de Saint-Gilles-Croix-de-Vie au 1^er janvier 2019.

Elle est traversée par quatre cours d’eau principaux : le Gué-Gorand, le Jaunay, le Ligneron et la Vie[6].

La communauté de communes du Pays-de-Saint-Gilles-Croix-de-Vie rassemble quatorze communes.

De 2010 à 2015, toutes les communes de l’intercommunalité étaient contenues dans le périmètre du canton de Saint-Gilles-Croix-de-Vie. Depuis le 2 avril 2015, elles appartiennent au canton de Saint-Hilaire-de-Riez, à l’exception de Notre-Dame-de-Riez, située dans celui de Saint-Jean-de-Monts. Néanmoins, elles se trouvent toutes dans l’arrondissement des Sables-d’Olonne.

Le siège de la communauté de communes est situé dans la zone d’activités économiques du Soleil-Levant, à Givrand[7].

Selon l’arrêté préfectoral portant établissement du nombre et répartition des délégués du 25 octobre 2013[8], le conseil communautaire comprend par commune :

En 2016, le régime fiscal de la communauté de communes est celui de la fiscalité professionnelle unique[7].

Les toutes premières esquisses sur un projet de port à Brétignolles-sur-Mer remontent aux années 1965. Diverses études ont été menées par la commune pendant la première décennie 2000 et, durant l'été 2011, un premier projet de port de plaisance a été soumis à enquête publique. Justifié par le manque d'anneaux sur la façade atlantique, il visait une maîtrise de l'urbanisation côtière tout en dynamisant l'attrait touristique et l'emploi local. La commission d’enquête avait rendu un avis défavorable, jugeant notamment la commune trop fragile pour le portage d'une telle opération [12]. La compétence portuaire a donc été reprise par la Communauté de Commune du Pays de Saint-Gilles-Croix-de-Vie et une nouvelle enquête publique a été lancée en août 2018 [13] sur la base d'un nouveau projet prenant en compte l'ensemble des remarques qui avaient été formulées. Un avis favorable a été rendu par la Commission pour un port de 915 anneaux en aber sur le site de la Normandelière, couplé avec celui de Saint-Gilles-Croix-de-Vie [14]. Finalement, par arrêtés du 16 juillet 2019 le préfet de la Vendée, a d’une part, déclaré le projet d’utilité publique et, d’autre part, autorisé le projet au titre de l’article L. 214.3 du code de l’environnement [15].

Tout comme pour la réalisation de Port Bourgenay 30 ans avant, le projet de port à Brétignolles a très tôt déchaîné les passions et les positions se sont vite radicalisées [16]^,[17]. A l'issue de la première enquête publique, le 4 février 2012, une manifestation de soutien rassemblait  plus de 2000 manifestants aux Sables d'Olonne par un froid polaire [18]. Réciproquement, une manifestation d'opposants réunissait près de 2 500 personnes à la Normandelière le 6 octobre 2019 pour protester contre les autorisations préfectorales [19]. Mais le plus notable évènement fut l'installation d'une ZAD qui a conduit à stopper les travaux de terrassement préparatoires en septembre 2019, et à la saisie du TGI des Sables d'Olonne pour faire cesser l'occupation illicite de plusieurs propriétés communales et privées [20]. Finalement, l'intervention des forces de l'ordre à la suite d'un incident survenu  le 8 avril 2020 a conduit au démantèlement de la ZAD et à l'arrestation de deux zadistes qui ont été présentés en comparution immédiate au Tribunal correctionnel des Sables d'Olonne et condamnés à 8 et 10 mois de prison avec mandat de dépôt [21].

Les habitants de Brétignolles ont toujours été majoritairement favorables à la réalisation du port de plaisance, comme l'indique le résultat des dernières élections municipales. Ainsi, en 2020, la liste "Réussir Brétignolles" qui avait fait de la réalisation du port son premier objectif a été élue dès le 1er tour avec plus de 60% des voix et un taux de participation de 78%. Mais les changements survenus par ailleurs au sein de la Communauté de Commune ont conduit à l'élection d'un nouveau Président, moins favorable au port, qui a décidé un moratoire pour le projet et la nomination d'une commission de médiation [22]. A l'issue de 7 mois de travail, celle-ci a présenté ses conclusions le 8 juillet 2021, mettant en doute le coût prévisionnel des travaux et réclamant de nouvelles études d'impact [23]. Finalement, le vote organisé par le Conseil Communautaire le 22 juillet 2021 a conduit à la décision d'abandon définitif du projet par 33 voix contre 14 [24]. Cette décision entérine la perte des 6.476.257 € de dépenses déjà comptabilisées [23] et laisse une profonde frustration chez les Brétignollais qui s'étaient engagés depuis près de vingt ans sur le projet, et voyaient dans le port le moyen privilégié de pérénniser l'essort de leur commune [25].

• Liste des intercommunalités à fiscalité propre de la Vendée
• Saint-Gilles-Croix-de-Vie

• Site officiel de la communauté de communes du Pays-de-Saint-Gilles-Croix-de-Vie
• Site officiel de l’office de tourisme du Pays-de-Saint-Gilles-Croix-de-Vie

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