Communauté caribéenne

La Communauté caribéenne, ou Communauté des Caraïbes en abrégé CARICOM (en anglais : Caribbean Community, en néerlandais : Caribische Gemeenschap et en espagnol : Comunidad del Caribe), est une organisation supranationale qui regroupe plusieurs États anglophones des Caraïbes, le Suriname néerlandophone et Haïti à la fois francophone et créolophone. L'organisation a quatre langues officielles, mais sa seule langue de travail est l'anglais. Cependant, le président haïtien Michel Martelly a demandé en 2011 que le français devienne également langue officielle en insistant sur le fait que son pays représente à lui seul la moitié de la population de l'organisation[4].

Communauté caribéenne
Drapeau et emblème de la CARICOM.

Institutions

Secrétariat général
Secrétaire générale Carla Barnett
Siège Georgetown (Guyana)
Conférence caribéenne
Président Gaston Browne
Organisation
États membres
Langues officielles Anglais
Espagnol
Français
Néerlandais
Géographie et démographie
Superficie 458 480 km2
Population 18 482 141[1] hab. (2019)
Densité 104 hab./km2
Économie
PIB 145,3 milliards de dollars[2]
PIB/hab. 18 289 $/hab
Divers
Hymne Celebrating CARICOM[3]
Gentilé Caribéen,
Caribéenne
Site officiel www.caricom.org

Elle est née le 4 juillet 1973 du traité de Chaguaramas[5] entre quatre pays (la Barbade, le Guyana, la Jamaïque et Trinité-et-Tobago) avec pour objectifs de renforcer les liens interétatiques dans la Caraïbe, et de construire un espace de libre-échange autour d'un marché unique : le CSME (économie et marché unique caribéen, en anglais : Carribean Single Market and Economie) dont la mise en pratique est prévue par la révision de 2001 du Traité de Chaguaramas[6],[7].

Actuellement elle est composée de quinze États membres et de cinq membres associés, la majorité appartenant au Commonwealth. Il existe actuellement aussi sept États observateurs de cet espace. Les États membres sont Antigua-et-Barbuda, les Bahamas, la Barbade, Belize, la Dominique, Grenade, le Guyana, Haïti, la Jamaïque, Montserrat, Saint-Christophe-et-Niévès, Sainte-Lucie, Saint-Vincent-et-les-Grenadines, le Suriname et Trinité-et-Tobago. Les membres associés sont tous des territoires britanniques : Anguilla, Bermudes, Îles Caïmans, Îles Vierges britanniques, Îles Turques-et-Caïques. Montserrat présente la particularité de figurer dans la liste officielle des « États membres », bien qu'il s'agisse d'un territoire britannique.

Les principaux organes de décision de l'organisation sont les conférences des chefs d'État et le Conseil des ministres.

Antécédents à la communauté actuelle

La CARICOM remplace l'Association de libre-échange des Caraïbes (CARIFTA), qui a existé entre 1965 et 1972. Cette association avait elle-même été constituée pour renforcer l'alliance économique des pays anglophones des Caraïbes en lieu et place de la Fédération des Indes occidentales (West Indies Federation) existante entre le et le .

La communauté est née sous le nom de Communauté et Marché commun de la Caraïbe avec le traité de Chaguaramas signé le par les Premiers ministres Errol W. Barrow de la Barbade, L.F.S. Burnham du Guyana, Michael Manley de Jamaïque et Eric Williams de Trinité-et-Tobago.

Le , lors de la vingt-deuxième rencontre des membres à Nassau (Bahamas), les chefs des gouvernements de la Communauté caribéenne ont révisé le traité de Chaguaramas[8] ré-établissant les statuts du Caricom en y incluant le marché et l'économie unique caribéenne (CSME) ainsi que la création de la Cour caribéenne de justice.

Participation

Haïti est d'abord entré dans la CARICOM en tant que membre provisionnel le pour ne devenir membre de plein droit que quatre ans plus tard en 2002.

En , la participation d'Haïti à la CARICOM a été suspendue[9] par son premier ministre Gérard Latortue en réponse à la visite du président haïtien sortant, Jean-Bertrand Aristide, en Jamaïque. La participation d'Haïti a été effectivement suspendue le , car la CARICOM a refusé de reconnaître le gouvernement intérimaire. Haïti a réintégré la Caricom à la suite de l'élection de René Préval et la création de son nouveau gouvernement.

En , Anguilla a réintégré la CARICOM, cette fois-ci en tant que membre associé. Elle faisait en effet partie de la CARICOM de 1974 à 1980 quand elle était associée à Saint-Christophe-et-Niévès, dans l'ancien État de Saint-Christophe-Niévès-Anguilla.

En 2005, le ministre des affaires étrangères de la République dominicaine a proposé l'intégration de son pays dans la CARICOM. Il n'était pas évident que celle-ci soit acceptée par les autres membres de la CARICOM, en raison du poids de la population et de l'économie dominicaine par rapport à celles des autres États membres. Cette demande s'explique par le fait que l'État voisin d'Hispaniola : Haïti, fait lui partie de la Caricom. Il a été proposé que les relations entre la CARICOM et la République dominicaine soient resserrées par le biais de l’Association des États de la Caraïbe (AEC)[10].

Depuis 2012, la Guadeloupe, la Guyane et la Martinique sont candidates au statut d'État associé de la CARICOM. Aucune suite officielle n'a encore été donnée : seule l'annonce de la possibilité d'une politique d'élargissement de la CARICOM a été formulée dans le communiqué de la 29e rencontre internationale de la conférence des chefs de gouvernement de la Communauté[11] (26 et 27 février 2018, à Port-au-Prince, Haïti).

Structure

À la suite de la restructuration de 2001, la CARICOM fonctionne ainsi :

L'exécutif

Le pouvoir exécutif est constitué :

  • des représentants de l'exécutif de chaque États membre,
  • d'un président (à tour de rôle le président ou le premier ministre de chaque État membre pour six mois),
  • d'un secrétaire général (chef de facto de l'exécutif, élu pour 5 ans par les représentants de chaque État membre)
  • et du secrétariat du Caricom (chef de l'organe administratif).

Il existe aussi un cabinet pour quasiment chaque chef de gouvernement à qui il délègue des responsabilités ou des dossiers spécifiques de développement et d'intégration régionale[12].

La branche législative

Le Conseil de la Communauté se compose des ministres responsables des affaires communautaires, plus d'autres ministres dont la désignation est laissée à l'entière discrétion des États membres. Il s'agit là de l'un des principaux organes de la Communauté (l'autre étant la Conférence des chefs de gouvernement). Il est assisté de quatre autres conseils et de trois comités.

Les autres conseils
  • Le conseil des finances (Council for Finance and Planning, COFAP)
  • Le conseil du commerce et du développement économique (Council for Trade and Economic Development, COTED)
  • Le conseil des affaires étrangères et communautaires (Council for Foreign and Community Relations, COFCOR)
  • Le conseil pour le développement (Council for Human and Social Development, COHSOD)

Les comités
  • Le comité aux affaires juridiques[13]: fournit des avis juridiques aux conseils et organismes de la Communauté;
  • Le comité budgétaire: examine le projet de budget et le programme de travail du Secrétariat et fournit des recommandations au conseil de la Communauté;
  • Le comité des directeurs de banques centrales: fournit des recommandations au COFAP dans le domaine monétaire et financier.

Les institutions judiciaires

La cour caribéenne de justice (CCJ) sera l'organe de règlement des disputes au sein de la CARICOM[14]. Elle doit aussi remplacer, comme Cour d'appel en dernier ressort pour les États membres ayant adopté cette disposition, le Comité judiciaire du Conseil privé (Judicial Committee of the Privy Council), basé à Londres, au Royaume-Uni. La CCJ a son siège à Port-d'Espagne, Trinité-et-Tobago[15].

Organes de la communauté des Caraïbes
  • Conférence des chefs de gouvernement
  • Chefs de gouvernement de la CARICOM[16]
  • Comité permanent des ministres - Il rassemble pour un même domaine les ministres des États membres (par exemple le Comité permanent des Ministres de la Santé)

Secrétariat
  • Secrétariat de la Communauté des Caraïbes
  • Secrétariat général de la Communauté caribéenne

Le Secrétariat est basé à Georgetown, au Guyana.

Le secrétariat s'engage à « mettre en œuvre une organisation et des services dynamiques, en partenariat avec les institutions et groupes de la Communauté, pour aboutir à une Communauté durable et compétitive au plan international, en améliorant la qualité de vie de tous ».

Institutions de la Communauté caribéenne
  • Caribbean Disaster Emergency Response Agency (CDERA)
  • Caribbean Institute for Meteorology and Hydrology (CIMH)
  • Caribbean Meterological Organisation (CMO)
  • Caribbean Food Corporation (CFC)
  • Caribbean Environment Health Institute (CEHI)
  • Caribbean Agriculture Research and Development Institute (CARDI)
  • Caribbean Regional Centre for the Education and training of Animal Health and Veterinary Public Health Assistants (REPAHA)
  • Assembly of Caribbean Community Parliamentarians (ACCP)
  • Caribbean Centre for Development Administration (CARICAD)
  • Caribbean Food and Nutrition Institute (CFNI)
  • Caribbean Examination Council (CXC)
  • CARICOM Single Market and Economy (CSME)
  • Cour caribéenne de justice : Caribbean Court of Justice (CCJ)

Institutions associées

Projets de la CARICOM

Marché unique de la CARICOM
  • Membre de la CARICOM membre du Marché unique
  • Membre de la CARICOM non membre du Marché unique
  • Membre associé de la CARICOM

Un accord entre la Barbade, la Jamaïque et Trinité-et-Tobago a été signé le .

L'objectif était que les douze autres États membres rejoignent le Marché unique avant la fin de l'année. Le Traité a pris effet le avec la Barbade, Belize, la Jamaïque, le Guyana, le Suriname et Trinité-et-Tobago pour premiers membres. Le territoire britannique de Montserrat cherche à obtenir l'accord du Royaume-Uni pour faire partie du marché unique. Haïti ne rejoindra pas le marché unique en raison de la situation politique interne et les Bahamas en raison d'une disposition autorisant les travailleurs qualifiés à se déplacer librement.

Le Secrétariat de la CARICOM maintient des contacts étroits avec l'Organisation des États de la Caraïbe orientale[17].

Passeport commun de la CARICOM
  • Membre de la CARICOM avec passeport commun
  • Membre de la CARICOM sans passeport commun
  • Membre associé de la CARICOM

Ce passeport, en plus de permettre la liberté de circulation et des économies d'échelle aux États membres, permet la prise de conscience d'une identité commune par les citoyens. Les nouveaux passeports disposent d'une meilleure sécurisation et sont lisibles en machine. Le , la République du Suriname est devenue le premier État membre à le mettre en place. Puis, en , ce fut le cas de Saint-Vincent-et-les-Grenadines, et le , de Saint-Christophe-et-Niévès. Les autres États membres devraient faire de même à mesure que leurs stocks d'anciens passeports parviendront à épuisement.

Conception du passeport

les trois couleurs en sont :

Les passeports font souvent figurer côte à côte les symboles nationaux et celui de la CARICOM. Les passeports du Surinam ont été créés par la Canadian Banknote Company Ltd. (en) pour un coût d’un million et demi de dollars sur cinq ans.

Perspectives futures
  • Fusion des lignes aériennes
  • Charte de la société civile
  • Union monétaire
  • Liberté de déplacement
  • Union(s) politique(s)
  • Bourse régionale
  • centrale d'achat

Libre-échange

À partir des années 2000, les États de la CARICOM ont eu pour nouvel objectif l'établissement d'Accord de libre-échanges avec les partenaires commerciaux locaux et régionaux. Ce processus s'effectue dans le cadre du Caribbean Regional Negociating Machinery (CRNM).

Accords préférentiels

Accords de libre-échange

À l'étude
  • CARICOM - Canada : le Canada finalise pour l'instant l'accord de libre échange avec l'Amérique centrale CAFTA.
  • CARICOM - Union européenne
  • CARICOM - Mercosur : les négociations ont débuté en

De plus, douze des quinze membres de la CARICOM (à l’exception de la Barbade et de Trinité-et-Tobago) font partie de l´alliance Petrocaribe mise en place en 2005 avec le Venezuela et permettant aux pays signataire d´acheter le pétrole de ce dernier à des conditions de paiement préférentielles.

Notes et références
  1. « CARICOM - Caribbean Community 2021 », sur countryeconomy.com
  2. https://www.imf.org/external/datamapper/PPPGDP@WEO/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD
  3. https://caricom.org/about-caricom/who-we-are/our-symbols/
  4. « Haïti: le français devient une langue officielle de la Caricom », sur RFI, (consulté le )
  5. Traité de Chaguaramas
  6. « La 38ème conférence du CARICOM : le CSME à la croisée des chemins | RCI », sur RCI (consulté le )
  7. (en) CARICOM Secretariat, « Caribbean Community (CARICOM) », sur caricom.org (consulté le )
  8. Traité révisé de Chaguaramas
  9. Haiti suspends ties with CARICOM
  10. « Evolution of the Association of Caribbean States »
  11. (en) CARICOM Secretariat, « COMMUNIQUÉ – 29th Intersessional Meeting of the Conference of Heads of Government of CARICOM — Caribbean Community (CARICOM) », sur caricom.org (consulté le )
  12. Regional Portfolios of CARICOM Heads of Government
  13. CARICOM Laws
  14. « CARICOM to Establish Health Agency », sur Caribbean Journal
  15. « Remarks by Ambassador Irwin LaRocque, Secretary-General of the Caribbean Community, (CARICOM) At The Launch of the Caribbean Public Health Agency (CARPHA) », sur CARICOM, (consulté le )
  16. « Regional Portfolios of CARICOM Heads of Government », sur web.archive.org,
  17. « CCJ signs MOU on harmonising business law in Caribbean »,
  18. SLCHSA STATEMENT ON CUBA – CARICOM DAY, December 8, 2015, CubaSí

Annexes

Articles connexes

Liens externes
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