Cina Lawson

Cina Lawson est une femme politique togolaise[1]. Depuis le 17 septembre 2013, elle occupe le poste de ministre des Postes et de l'Économie Numérique au sein du gouvernement de la République togolaise[2]. Le 24 janvier 2019, elle est reconduite dans ses fonctions au ministère des Postes, de l'Économie numérique et des Innovations technologiques[3]. Le 1er octobre 2020, elle est de nouveau reconduite dans ses fonctions, en tant que ministre de l'Économie numérique et de la Transformation digitale[4].

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Cina Lawson

Cina Lawson en 2016.
Fonctions
Ministre togolaise de l'Économie numérique et de la Transformation digitale
En fonction depuis le
(11 mois et 7 jours)
Président Faure Gnassingbé
Premier ministre Victoire Tomegah Dogbé
Gouvernement Dogbé
Prédécesseur Elle-même (Économie numérique)
Ministre des Postes, de l'Économie numérique et des Innovations technologiques
–
(1 an, 8 mois et 1 jour)
Président Faure Gnassingbé
Premier ministre Komi Sélom Klassou
Gouvernement Sélom Klassou II
Prédécesseur Elle-même (Postes & Économie numérique)
Successeur Elle-même (Économie numérique)
Ministre des Postes et de l'Économie numérique
–
(5 ans, 3 mois et 19 jours)
Président Faure Gnassingbé
Premier ministre Arthème Ahoomey-Zunu
Komi Sélom Klassou
Gouvernement Ahoomey–Zunu II
Sélom Klassou I
Prédécesseur Elle-même (Postes)
Successeur Elle-même
Ministre des Postes et Télécommunications
–
(3 ans, 3 mois et 19 jours)
Président Faure Gnassingbé
Premier ministre Gilbert Houngbo
Arthème Ahoomey-Zunu
Gouvernement Houngbo II
Ahoomey–Zunu I
Successeur Elle-même (Postes)
Biographie
Nationalité Togolaise
Diplômée de IEP de Paris
Université Paris-Nanterre
John F. Kennedy School of Government

Formation

En 1994, Cina Lawson intègre l’Institut d’études politiques de Paris d'où elle sort diplômée en 1996 (section économique et financière) avant d'y obtenir un DEA en économie appliquée[5] en 1997. Elle est également titulaire d'une maîtrise d'histoire (mention très bien) de l'Université Paris-Nanterre.

Cina Lawson poursuit son parcours académique aux États-Unis, où elle obtient un master à la Kennedy School of Government de l’université Harvard[6].

Carrière professionnelle

Cina Lawson commence sa carrière à la Banque mondiale, à Washington DC au sein du département des technologies de la communication et de l'information, où elle conseille les gouvernements sur les politiques télécoms, les réformes réglementaires et les privatisations[7].

Elle a également travaillé comme consultante pour Alcatel-Lucent à Paris puis de 2005 à 2010 au département business development de France Telecom North America[8] au sein du groupe Orange à New York.

Carrière politique

Le 28 mai 2010, elle est nommée ministre des Postes et des Télécommunications, au sein des gouvernements successifs du Premier ministre Gilbert Houngbo puis du Premier Ministre Arthème Ahoomey-Zunu.

En 2013, le portefeuille dont elle a la charge s'élargit pour devenir le ministère des Postes et de l'Économie numérique[9].

Elle a continué jusqu'à ce jour de remplir sa fonction de ministre au sein des gouvernements des Premiers ministres Komi Sélom Klassou et Victoire Tomegah Dogbe, son portefeuille élargi à la transformation digitale du pays.

Au titre de ses mandats, elle a notamment contribué à la mise en place d'une administration électronique[10], à l'intégration des TIC dans le système éducatif pour assurer l'adéquation des formations avec les besoins du marché de l'emploi[11], à l'inclusion numérique des populations vulnérables[12], au renforcement de la concurrence[13] et de la compétitivité[14] des acteurs du secteur (deux nouvelles licences de fournisseur d'accès internet en juin 2017 à TEOLIS SA[15] et au Groupe Vivendi Africa[16] et extension des licences des opérateurs Moov Togo[17] et Togo Cellulaire[18] à la 4G en juin 2018[19], privatisation de l'opérateur historique Togocom en 2019[20]) ainsi qu'à la mise à jour du cadre réglementaire des TIC[21].

Cina Lawson a contribué à mettre à jour le cadre législatif et règlementaire du Togo en matière de communications électroniques (loi no 2012-18 du 12 décembre 2012)[22], de transactions électroniques (loi no 2017-007 du 22 juin 2017)[23] cherchant à mettre en place un environnement propice au e-commerce et facilitant la dématérialisation des formalités administratives et d'orientation sur la société de l'information (loi no 2017-006 du 22 juin 2017)[24].

Réalisations

Administration électronique

Cina Lawson a assuré le déploiement d'un réseau de fibre optique de 250km au sein de Lomé offrant l'internet très haut-débit à tous les 560 bâtiments de l'administration publique, des hôpitaux publics et les universités publiques tout en les interconnectant[25]. Elle a également lancé le projet de messagerie électronique professionnelle et la création d'un portail unique[26] de l'administration : togo.gouv.tg. Ce portail regroupe l'ensemble des sites de la Présidence, des ministères, du journal officiel et des procédures administratives en cours de dématérialisation.

Pour rapprocher les petites localités de l'administration centrale, Cina Lawson a lancé "E-Village"[27],, un projet pour équiper plus de 4 300 chefs de village et chefs de canton, d'un téléphone portable professionnel, d'une carte Sim et d'un crédit téléphonique mensuel. Cet ensemble est complété par une plateforme innovante de recueil permanent, d'analyse et de traitement d'informations[28].

Éducation

Via le "Wifi Campus" inauguré en janvier 2018, Cina Lawson a concouru au déploiement de la fibre optique sur l'ensemble des campus universitaires et des centres hospitaliers universitaires de Lomé et de Kara afin de les interconnecter et d'apporter l'internet haut-débit[29].

Elle a par ailleurs complété en juin 2018, l'initiative « Environnement Numérique de Travail - ENT » dans plusieurs lycées techniques et scientifiques publics du Togo[30], une plate-forme numérique mettant à disposition des ressources pour les étudiants et le personnel des établissements[31].

Inclusion numérique et financière

Cina Lawson a mis en place le portemonnaie électronique agricole Agri-PME (pour porte-monnaie électronique) visant à l'identification des agriculteurs vulnérables et à la dématérialisation du versement annuel des subventions d'engrais à leur endroit[32].

Le projet « YOLIM », lancé en juillet 2020, lui a succédé. Il s’agit de prêts digitaux aux agriculteurs pour l’achat d’intrants agricoles (semences, engrais, inoculum) et la location de tracteurs modernes sur une plate-forme digitale de "pay as you go", à travers un partenariat avec l’entreprise VAYA Trotro[33].

Cina Lawson a également contribué à l'initiative présidentielle « CIZO » lancée en novembre 2017 visant à étendre l'accès à l'électricité à travers la fourniture de kits solaires individuels accompagnés de matériels de confort (lampes, radio, TV, etc.) par le modèle économique « pay as you go » permis par le paiement mobile[34].

Sous son influence, la Société des Postes du Togo lance en mai 2018, le compte ECO CCP, premier compte épargne mobile gratuit et rémunéré au sein de l'UEMOA[35].

Restructuration et privatisation de Togocom

Cina Lawson s'est engagée dans le renforcement de la gouvernance du secteur, à travers la mise en place de nouvelles institutions spécialisées et indépendantes à savoir l'Autorité de Régulation des Communications Électroniques et des Postes (ARCEP) et l'Agence Nationale du spectre des Radiofréquences (ANSR)[36].

En juillet 2017, Cina Lawson a initié la restructuration de l’opérateur historique de télécommunications Togo Telecom et sa filiale mobile Togo Cellulaire. Cette réorganisation s'est traduite par des changements conséquents dans les structures internes des opérateurs et par leur regroupement au sein d'une holding unique : Togocom[37].

En 2018, Cina Lawson a lancé l'ouverture de capitale de Togocom déclenchant ainsi un processus de privatisation des opérateurs publics[38].

Le gouvernement togolais a annoncé en novembre 2019 la finalisation de la privatisation avec l'acceptation de l'offre d'Agou Holding pour acquérir 51% du capital de Togocom. En tant que nouvel actionnaire majoritaire, Agou Holding, un consortium composé du groupe malgache Axian Group et de la société de capital-investissement Emerging Capital Partners (ECP) spécialisée dans des investissements en Afrique, prévoit de réorganiser les services fournis par Togocom avec un investissement de 214 millions de dollars sur les 7 prochaines années. Grâce à cette transaction, Togocom est désormais évalué à plus 353 millions de dollars[39].

Entrepreneuriat des jeunes

En 2013, Cina Lawson lance avec Claude Grunitzky le forum des jeunes entrepreneurs[40].

Sous son mandat, le Togo s'est inscrit dans la dynamique Africa Code Week[41] de SAP et Simplon pour initier la jeunesse à la programmation informatique puis lance un concours national de développement d'applications innovantes appelé "AppsTogo"[42].

Cybersécurité

Lors de la 7ème édition de Africa CEO Forum, Cina Lawson a annoncé le lancement d'un dispositif de cybersécurité au Togo baptisé Cyber Defense Africa. Il s’agit de la première institution au Togo à intégrer en son sein un Centre d'Opérations de Sécurité Nationale (SOC) et un Computer Emergency Response Team (CERT)[43],[44].

La joint-venture entre le gouvernement togolais et Asseco Data Systems, une société polonaise spécialisée dans les technologies de l'informatique, a pour objectifs de fournir aux citoyens, aux organisations publiques et privées du Togo et de la sous-région, des services de cyber sécurité et d'assurer la formation nécessaire à la création d'un corps d'experts africains en cybersécurité[44],[45].

Par ailleurs, les services de sécurité togolais se sont équipés, selon une enquête des journaux The Guardian et Le Monde, d'outils numériques sophistiqués pour espionner ses opposants internes, via leur smartphone. Questionné à ce propos par le journal Le Monde, Cina Lawson n’a pas souhaité réagir aux résultats de cette enquête[46].

Accolades
  • En mars 2012, elle a été désignée « Jeune leader mondial » par le Forum économique mondial de Davos[47], puis classée parmi les « 20 jeunes femmes les plus influentes en Afrique » selon le magazine Forbes[48] à deux reprises[49] (2012 et 2014).
  • En mai 2013, elle compte parmi les « 25 femmes les plus influentes du business en Afrique » selon le journal Jeune Afrique[50].
  • En 2016, elle apparaît dans le classement des « 55 African Doers »[51] de Tropics Magazine, les personnalités "qui font bouger le continent africain".
  • En janvier 2019, Cina Lawson remporte le Prix de l'Innovation aux Napoléons Awards. Les Napoléons sont un réseau et un média social professionnel, dédié aux acteurs de l’innovation[52].
  • En mai 2019, Cina Lawson a reçu le prix du service public des anciens élèves « Alumni Public Service Award » de Harvard Kennedy School[53]. Ce prix lui a été décerné en reconnaissance de son engagement pour le service public, notamment pour sa contribution au développement des TIC et du numérique au Togo au bénéfice des populations[53],[54]. Elle est la première femme politique africaine à se voir attribuer ce prix depuis sa création en 1997[55].

Notes et références
  1. « Togo : Cina Lawson ministre et membre de l’équipe de choc de Faure Gnassingbé – JeuneAfrique.com », JeuneAfrique.com,‎ (lire en ligne, consulté le )
  2. « Gouvernement du 17 septembre 2013 : des télécommunications à l’économie numérique », Cina Lawson,‎ (lire en ligne, consulté le )
  3. Souleyman TOBIAS, « Togo : Cina Lawson pour les innovations technologiques | CIO MAG » (consulté le )
  4. republicoftogo.com, « Et voici la nouvelle équipe », sur République Togolaise (consulté le )
  5. « Sciences Po Alumni Magazine, Madame Télécoms » (consulté le )
  6. « World Economic Forum : Cina Lawson »
  7. « Cina Lawson et Natalie Meyenn : Bringing Cellular Phone Service to Rural Areas, Public policy for the Private Sector, Note No. 205, Mars 2000 »
  8. (en) « North America », sur Orange Business Services (consulté le )
  9. republicoftogo.com, « Un nouveau gouvernement au Togo », République Togolaise,‎ (lire en ligne, consulté le )
  10. republicoftogo.com, « Le Togo se lance dans l'administration électronique », République Togolaise,‎ (lire en ligne, consulté le )
  11. Super User, « TOGOTOPNEWS - Wifi campus : la réalité d’une utilité inestimable qui se vit depuis trois mois », Togo Top News,‎ (lire en ligne, consulté le )
  12. « Cina Lawson : « L’accès à Internet pour tous les Togolais est au cœur de nos préoccupations » », sur Le Monde.fr (consulté le )
  13. « Télécoms : deux nouveaux fournisseurs d’accès à internet au Togo – JeuneAfrique.com », sur JeuneAfrique.com (consulté le )
  14. « Le Togo lance les négociations pour passer à la 4G », La Tribune,‎ (lire en ligne, consulté le )
  15. « Teolis, nouveau fournisseur d’accès à Internet, déploie son réseau au Togo – JeuneAfrique.com », sur JeuneAfrique.com (consulté le )
  16. « Internet : avec le lancement de Canalbox, la concurrence s’emballe au Togo – JeuneAfrique.com », sur JeuneAfrique.com (consulté le )
  17. MOOV TOGO, « Internet mobile haut débit : Moov Togo lance la 4G », Agence Ecofin,‎ (lire en ligne, consulté le )
  18. « Togo : Pour son 20e anniversaire, Togocel annonce le lancement de la 4G - Digital Business Africa », Digital Business Africa,‎ (lire en ligne, consulté le )
  19. « Togo : Pour son 20e anniversaire, Togocel annonce le lancement de la 4G - Digital Business Africa », Digital Business Africa,‎ (lire en ligne, consulté le )
  20. « Togo : Axian et Emerging Capital Partners prennent le contrôle de Togocom – Jeune Afrique », sur JeuneAfrique.com, (consulté le )
  21. Raouf MAMA, « ¤¤ SÉCURISATION DES INFORMATIONS AU TOGO: DEUX LOIS D’ORIENTATION VOTÉES. - Millenium Challenge Reform TOGO », M.C.R,‎ (lire en ligne, consulté le )
  22. « Togo - loi n°2012-18 du 12 décembre 2012 », sur http://www.droit-afrique.com/, (consulté le )
  23. « Togo - Transactions électroniques - Loi n°2017‐07 du 22 juin 2017 », sur https://www.droit-afrique.com/, (consulté le )
  24. « Journal officiel de la République togolaise », sur http://jo.gouv.tg/, (consulté le )
  25. « Togo : la fibre optique est inaugurée dans les administrations – JeuneAfrique.com », sur JeuneAfrique.com (consulté le )
  26. « Togo.gouv.tg/fr, l’officiel au bout du clic - L-FRII », L-FRII,‎ (lire en ligne, consulté le )
  27. « Les têtes d'affiches de Denise Epoté - Cina Lawson - Adjim Danngar - Augustin Vounoudougou », RFI,‎ (lire en ligne, consulté le )
  28. « Togo : « e-village » ou la technologie au service de l’Administration territoriale – JeuneAfrique.com », JeuneAfrique.com,‎ (lire en ligne, consulté le )
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  39. (en) Joe Bavier, Tim Cooks, « Axian, ECP to acquire majority stake in Togo state telco », Reuters,‎ (lire en ligne, consulté le )
  40. « Forum des jeunes entrepreneurs 2016 : Inscrivez-vous maintenant », Tech228,‎ (lire en ligne, consulté le )
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  42. Togo Breaking News, « Les meilleures applications primées par AppsTogo - Togo Breaking News », sur togobreakingnews.info (consulté le )
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  45. republicoftogo.com, « Cybersécurité : le Togo s'allie au Polonais Asseco », sur République Togolaise (consulté le )
  46. Joan Tilouine, « Comment le Togo a utilisé le logiciel israélien Pegasus pour espionner des religieux catholiques et des opposants », Le Monde,‎ (lire en ligne)
  47. « Site de la République Togolaise, Bienvenue dans la communauté des jeunes leaders »
  48. « Forbes, The 20 Youngest Power Women In Africa 2012 »
  49. « « The 20 Youngest Power Women In Africa 2012  » : un grand merci à Forbes ! », Cina Lawson,‎ (lire en ligne, consulté le )
  50. « Jeune Afrique, Les 25 femmes les plus influentes du business en Afrique » (consulté le )
  51. « Le classement des “ 55 African Doers ” selon Tropics Magazine », Cina Lawson,‎ (lire en ligne, consulté le )
  52. Le JDD, « Les Napoleons récompensent leurs champions de l'innovation », sur lejdd.fr (consulté le )
  53. (en) « Kennedy School Announces 2019 Alumni Award Winners », sur www.hks.harvard.edu (consulté le )
  54. republicoftogo.com, « La Kennedy School récompense Cina Lawson », sur République Togolaise (consulté le )
  55. Togo First, « Cina Lawson, 1ère femme politique africaine à décrocher la Kennedy School Harvard Award », sur www.togofirst.com (consulté le )

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